各省、自(zì)治區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiān‍₩×€g)建設廳，直轄市(shì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設↔↕↕（管）委，北(běi)京市(shì)規劃和(hé)自(zì)然資源委，新疆↑α♠<生(shēng)産建設兵(bīng)團住房(fáng)和(hé≠'☆☆)城(chéng)鄉(xiāng)建設局：

　　為(wèi)貫徹落實《國(guó)務λ₩λ©院辦公廳關于促進建築業(yè)持續健康發展的(de)意見(jiàn)》↕σ✘（國(guó)辦發〔2017〕19号）和($™✔✔hé)《國(guó)務院辦公廳轉發住房(fáng)城λ (chéng)鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體(tǐ)系提升建築工(gōng)程品質≥®"指導意見(jiàn)的(de)通(tōnδ'g)知(zhī)》（國(guó)辦函〔2019〕92号）精神，依法界定并嚴格落實建設單✔ε₹↓位工(gōng)程質量首要(yào)責任，不(bù)斷提高(gāo)房(↓∑•fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工'γ↓ (gōng)程質量水(shuǐ)平，現(xiàn)就(jiù)有(yǒu)關事(sφ→hì)項通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)：

　　一(yī)、充分(fēn)認識落實建設單位工(gōng)程質量首要(yà$§o)責任重要(yào)意義

　　黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，在以習(β'xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中←<©•央堅強領導下(xià)，我國(guó)工(gōng)程質量水(shuǐ)平不(bù)斷提升，質量常≠$₽∑見(jiàn)問(wèn)題治理(lǐ)取得(de)積極成效，工(gōng)程質量&♦×事(shì)故得(de)到(dào)有(yǒu)效遏制(zhì)。但(dàn)我國(g✔$σuó)工(gōng)程質量責任體(tǐ)系尚不(bù)完善，特别是(shì)建設單位首要(yà☆¶γo)責任不(bù)明(míng)确、不(bù)落實，存在違反基本建£‌設程序，任意趕工(gōng)期、壓造價，拖欠工(≠γ÷‍gōng)程款，不(bù)履行(xíng)÷ ε質量保修義務等問(wèn)題，嚴重影(yǐng)響工(gōng)程質量。

　　建設單位作(zuò)為(wèi)工(gōng)程建設活動的(de)‌★總牽頭單位，承擔著(zhe)重要(yào)的(de)工(gōng)程質¶φ量管理(lǐ)職責，對(duì)保障工(gōng)程質量具有(yǒΩε→πu)主導作(zuò)用(yòng)。各地(dì)♠×要(yào)充分(fēn)認識嚴格落實建設單位工(gōng)程質量首要™&​↑(yào)責任的(de)必要(yào)性和(hé)重要∞α₽¶(yào)性，進一(yī)步建立健全工(gōng)程質量責任體(tǐ)系，推動工(gōng)程質量≥>₽提升，保障人(rén)民(mín)群衆生(shēng)​ ¶命财産安全，不(bù)斷滿足人(rén)民(Ω$'mín)群衆對(duì)高(gāo)品質工(gōng)程和(hé)美(měi)好(↓™hǎo)生(shēng)活的(de)需求。

　　二、準确把握落實建設單位工(gōng)程質量首要(yào)責任內(nèi)涵要α'(yào)求

　　建設單位是(shì)工(gōng)程質量第一(yī)責任人(rén↔↓↓γ)，依法對(duì)工(gōng)程質量承擔全面責任。對(duì)‌φ 因工(gōng)程質量給工(gōng)程所有(yǒu₩✘÷)權人(rén)、使用(yòng)人(rén)或第三方造成的(de)損失，建設£→單位依法承擔賠償責任，有(yǒu)其他(tā)責任人(rén)的(de)，♠∞可(kě)以向其他(tā)責任人(rén)追償。建設單位要(yào)嚴格★∑≠×落實項目法人(rén)責任制(zhì)，依法開(kāi)工(gōng)建設，全面履行(xíng)管÷₩★€理(lǐ)職責，确保工(gōng)程質量符合國(guó)家(jiā)法律法規、工(gōng)程建設∑±→強制(zhì)性标準和(hé)合同約定。

　　（一(yī)）嚴格執行(xíng)法定程序和(hé)發包制(zhì)✔≠∑度。建設單位要(yào)嚴格履行(xíng)基本建設程÷>序，禁止未取得(de)施工(gōng)許可(kě)等建設手續開(kāi)工(gōng)×"¥建設。嚴格執行(xíng)工(gōng)程發包承包法規制(zhì)度，依法将工(gōng)程發包給®☆具備相(xiàng)應資質的(de)勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)等單♠φΩ 位，不(bù)得(de)肢解發包工(gōng)程、違規指定分(fēn)包單位，不(b≠∑ù)得(de)直接發包預拌混凝土(tǔ)等專業(yè)分(fēn)包↓☆工(gōng)程，不(bù)得(de)指定按照(zhào)合同約定應由施工(gōng)單位購(gò∏÷↔u)入用(yòng)于工(gōng)程的(↓€de)裝配式建築構配件(jiàn)、建築 →<材料和(hé)設備或者指定生(shēng)産廠(chǎng)¥✔≈、供應商。按規定提供與工(gōng)程建設有(yǒu)關的(de)原始資料，并γ¶β保證資料真實、準确、齊全。

　　（二）保證合理(lǐ)工(gōng)期和(hé)造價。建設單位要(yào₽ε↕♦)科(kē)學合理(lǐ)确定工(gōng)程建設工(gōng)期和(hé)造價，嚴禁盲目趕工(g₽×ōng)期、搶進度，不(bù)得(de)迫使工(gōng)程其他(tā)≥×>δ參建單位簡化(huà)工(gōng)序、降低(dī☆±↔)質量标準。調整合同約定的(de)勘察、設計(jì)周期和(hé)施工(gōnπ☆ →g)工(gōng)期的(de)，應相(xiàng)應調整相(xiàng)¥​關費(fèi)用(yòng)。因極端惡劣天氣等不(bù)可φ>¥δ(kě)抗力以及重污染天氣、重大(dà)活動保障等原因停工(gōng)的(de)，應給予合理<₽"(lǐ)的(de)工(gōng)期補償。因材料、工(λπσgōng)程設備價格變化(huà)等原因，需要(yào)調整合同★₩ 價款的(de)，應按照(zhào)合同約定給予調整。落♣♦實優質優價，鼓勵和(hé)支持工(gōng)程相(xiàng)關參建單位創建品質示範工(gōng)Ω÷£程。

　　（三）推行(xíng)施工(gōng)過程  結算(suàn)。建設單位應有(yǒu)滿足施工(gōng)所需的(de)資金(jīn)安排₩α♦$，并向施工(gōng)單位提供工(gōng)程款支付擔保。建設合同應約定施工(gōng)過程結&→±§算(suàn)周期、工(gōng)程進度₩ 款結算(suàn)辦法等內(nèi)容。分(♠'fēn)部工(gōng)程驗收通(tōng)✔"£過時(shí)原則上(shàng)應同步完成工(•↓gōng)程款結算(suàn)，不(bù)得(de)以設計(jì)變更、工(gōng)程洽商等理(™₹∞☆lǐ)由變相(xiàng)拖延結算(suàn)δ★。政府投資工(gōng)程應當按照(zhào€‍)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定确保資金(jīnφ∏γ)按時(shí)支付到(dào)位，不(b£<ù)得(de)以未完成審計(jì)作(zuò)§€為(wèi)延期工(gōng)程款結算(suàn)的(de)理(lǐ)由。

　　（四）全面履行(xíng)質量管理(lǐ)職責。建設單φ‌β位要(yào)健全工(gōng)程項目質量管理(lǐ)↕$體(tǐ)系，配備專職人(rén)員(yuán)并明(míng)确其質量管理(lǐ) ‍¶職責，不(bù)具備條件(jiàn)的(de)可(kě)聘Ωλ用(yòng)專業(yè)機(jī)構或人(rén)員(yuán)。加強對(duì)≤≤按照(zhào)合同約定自(zì)行(xíng)采購(gòu)的(de‌™÷)建築材料、構配件(jiàn)和(hé)設備等的(de)質量管理(lǐ)，并&​₽←承擔相(xiàng)應的(de)質量責任。不(bù)得(d₽"λ∞e)明(míng)示或者暗(àn)示設計(j↔ ì)、施工(gōng)等單位違反工(gōng≥ε)程建設強制(zhì)性标準，禁止以&lσ​dquo;優化(huà)設計(jì)”等名義變相>‌π(xiàng)違反工(gōng)程建設強制(zhì)性标準。嚴格質量檢測管理(lǐ)，按&∏時(shí)足額支付檢測費(fèi)用(yòng)，不(bù)得(de)違規減少(shε‌≈ǎo)依法應由建設單位委托的(de)檢測項♦×★目和(hé)數(shù)量，非建設單位委托的(d ↓e)檢測機(jī)構出具的(de)檢測報(‍÷×δbào)告不(bù)得(de)作(zuò)為(wèi)工(g∑©γōng)程質量驗收依據。

　　（五）嚴格工(gōng)程竣工(gō&✘←ng)驗收。建設單位要(yào)在收到(dào)工(gōng)程竣工(gōng)報(b♥$σ★ào)告後及時(shí)組織竣工(gōng)驗收，重大(dà)工(gōng)程或技(jì)術(s'♠λhù)複雜(zá)工(gōng)程可(kě)邀請(qǐng)有(yǒu)↕ 關專家(jiā)參加，未經驗收合格不(bù)得&×≥¥(de)交付使用(yòng)。住宅工(gōng)程竣工(gōng)驗收前，應組織施工(g €ōng)、監理(lǐ)等單位進行(xíng)分(fēn)戶驗收，未組織分(fēn)戶驗收或分∑∑>>(fēn)戶驗收不(bù)合格，不(bù)得(de)組織竣工(gōng)驗收。加強工(gōng)程‌€‌竣工(gōng)驗收資料管理(lǐ)，建立質量終身(s ♣¥hēn)責任信息檔案，落實竣工(gōng)後永久性标牌制(zhì)度，強化(huà)質量主體σ∑✘(tǐ)責任追溯。

　　三、切實加強住宅工(gōng)程質量管理(lǐ)

　　各地(dì)要(yào)完善住宅工(gōng)程質量與市(shì)場‍∞∑£(chǎng)監管聯動機(jī)制(zhì)，督促建設≥γ♦♠單位加強工(gōng)程質量管理(lǐ)，嚴格履行(x♦<✘íng)質量保修責任，推進質量信息公開(kāi)，切實保障商品住房(fáng)和(hé)φ¥保障性安居工(gōng)程等住宅工(gōng)程質量。

　　（一(yī)）嚴格履行(xíng)質量保修責任。建設單位要(yào)建立質量回訪和(hλ≠•é)質量投訴處理(lǐ)機(jī)制(zhì)，及時(shí)組織±↓±處理(lǐ)保修範圍和(hé)保修期限內(nèi)出現(xiàn)&δ的(de)質量問(wèn)題，并對(duì)造成的(de)損失先行(xíng)賠償。₽ >建設單位對(duì)房(fáng)屋所有(yǒu)權人(ré≥£​βn)的(de)質量保修期限自(zì)交付之日(rì)起計(jì)算(suàn)，經維修合格的(de¥☆ε✔)部位可(kě)重新約定保修期限。房(fáng)地(dì)産開(kāi)發↓♦企業(yè)應當在商品房(fáng)買賣合同中明(míng)确企業(yè)發生(shēng)'•λ∞注銷情形下(xià)由其他(tā)房(fáng∞≈)地(dì)産開(kāi)發企業(yè)或具有(yǒu)承接能(néng)力的(de)法人(rén ​₩)承接質量保修責任。房(fáng)地(dì)産開(kāi)發企λ♦¶$業(yè)未投保工(gōng)程質量保險ε ∑的(de)，在申請(qǐng)住宅工(gōn✔∑Ωg)程竣工(gōng)驗收備案時(shí)應提供保ε✘γ修責任承接說(shuō)明(míng)材料。

　　（二）加強質量信息公開(kāi)。住π↑宅工(gōng)程開(kāi)工(gōng)前，建設單位要(yàoεγ←↓)公開(kāi)工(gōng)程規劃許可(k₩"πě)、施工(gōng)許可(kě)、工(gō↔Ω ng)程結構形式、設計(jì)使用(yòng)年(niá ≠→ n)限、主要(yào)建築材料、參建單位及項目負責人(rén)等信息；交付使用(yòng)前，應公λ&≠開(kāi)質量承諾書(shū)、工(gōng)程竣工(gōn<π≥g)驗收報(bào)告、質量保修負責人(rén)及✔ δ聯系方式等信息。鼓勵組織業(yè)主開(☆♥♣kāi)放(fàng)日(rì)、邀請(qǐng)業(yè)主代表和"™✔(hé)物(wù)業(yè)單位參加分(fē≈"n)戶驗收。試行(xíng)按套出具質量$<合格證明(míng)文(wén)件(jiàn)。

　　（三）加強工(gōng)程質量與房(fáng)屋預售聯動管理(lǐ)。因發生(shē♣←ng)違法違規行(xíng)為(wèi)、質量安全✘£ ​事(shì)故或重大(dà)質量安全問(wèn)題被責令全面停工(gōng)的(de)住宅工π↑≠​(gōng)程，應暫停其項目預售或房(fáng)屋交易合同網≈↓簽備案，待批準複工(gōng)後方可(kě)恢複。

　　（四）強化(huà)保障性安居工(gōng)程質量管理(lǐ)。↔™₹各地(dì)要(yào)制(zhì)定保障性安居工(gōng♥ε)程設計(jì)導則，明(míng)确室內(nèi)面積标準、層高(g≈↑₹↓āo)、裝修設計(jì)、綠(lǜ)化(huδ​à)景觀等內(nèi)容，探索建立标準化(h λuà)設計(jì)制(zhì)度，突出住宅宜居屬性。政‌₩<λ府投資保障性安居工(gōng)程應完善建設管理(lǐ)模式，帶頭推行(xíng)σ£≤¥工(gōng)程總承包和(hé)全過程工(gōng)程咨詢。依法限制(÷λzhì)有(yǒu)嚴重違約失信記錄的(de)建設單位參與建₹≠δ&設。

　　四、全面加強對(duì)建設單位的(de)監督φ 管理(lǐ)

　　各地(dì)要(yào)建立健全建設單位落實首要(yào)責任監管機←∏(jī)制(zhì)，加大(dà)政府監管力度，強化(₽ ©♣huà)信用(yòng)管理(lǐ)和(hé)®ε責任追究，切實激發建設單位主動關心質量、追®>求質量、創造質量的(de)內(nèi)生(shē≥♣★€ng)動力，确保建設單位首要(yào)責任落到(dào)實處。

　　（一(yī)）強化(huà)監督檢查。建立日(rì)常巡查和(hé)差别化(huà ±)監管制(zhì)度，對(duì)質量責任落實•∏不(bù)到(dào)位、有(yǒu)嚴重違法違規行(xí←εng)為(wèi)的(de)建設單位，加大(dà)對(duì)其建設項目的(de)檢查頻(pínα✔)次和(hé)力度，發現(xiàn)存在嚴重質量安全問₽→ £(wèn)題的(de)，堅決責令停工(gōng)整改。督促建設單位嚴格整改檢查中發現(xiàn)的€" α(de)質量問(wèn)題，整改報(bào)告經建設單位項目負責←€​φ人(rén)簽字确認并加蓋單位公章(zhāng)後報(bào)工(•π♥σgōng)程所在地(dì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門λ←×(mén)。工(gōng)程質量監督中發現(xiàn)的(de♠±)涉及主體(tǐ)結構安全、主要(yào)使用(yòng)功能(néng)的(de)質量問(w‍≈èn)題和(hé)整改情況，要(yào)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　（二）強化(huà)信用(yòng)管理(lǐ)。加快(kuài)推"‍©進行(xíng)業(yè)信用(yòng)≠•≠∑體(tǐ)系建設，加強對(duì)建設單位及其法定代表人©↑♠(rén)、項目負責人(rén)質量信用(yòng)信息歸集，及時(shí)向社β∏↔會(huì)公開(kāi)相(xiàng)關行(xíng)政許可(kě)、行₹≤♠(xíng)政處罰、抽查檢查、質量投訴處理(lǐ)情況等信息，記入企業(yè)和(hé)個(‍≠gè)人(rén)信用(yòng)檔案，并與工(gōng)程建設項目審σ∞批管理(lǐ)系統等實現(xiàn)數(shù)據共享和(β✘hé)交換。充分(fēn)運用(yòng)守信激勵和(hé)失信懲戒手段，加大(d★÷₽$à)對(duì)守信建設單位的(de)政✘'策支持和(hé)失信建設單位的(de)聯合懲戒力度，營造 Ω∞“一(yī)處失信，處處受罰”的(de)良好(hǎo)信用(yòng)♠φ環境。對(duì)實行(xíng)告知(zhī)承諾制(zhì)的(de)審批事§¶→ (shì)項，發現(xiàn)建設單位承諾內(nèi)容與實際不(bù)符的(d ×♠λe)，依法從(cóng)嚴從(cóng)重處理(lǐ)。

　　（三）強化(huà)責任追究。對(duì)建設單βπ↔ 位違反相(xiàng)關法律法規及本通(tōng)¥¥知(zhī)規定的(de)行(xíng)為♦ε​↔(wèi)，要(yào)依法嚴肅查處，并追究其法定代表人(rén)和(hé)項目負責人≈£ >(rén)的(de)責任；涉嫌犯罪的(de)，γ‌​移送監察或司法機(jī)關依法追究刑事(shì)責任。對(duì)于政府投資項目，εβ♠除依法追究相(xiàng)關責任人(rén)責任外(wà‍±§γi)，還(hái)要(yào)依據相(xiàng)關規γ∑$±定追究政府部門(mén)有(yǒu)關負責人↑±±(rén)的(de)領導責任。

　　本通(tōng)知(zhī)适用(yòng)于房(fáng)屋建±₽¥築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程¶"₹☆。各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)住房(fáng)和(∑→®∞hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(méφ≥<n)可(kě)根據本通(tōng)知(zhī)要(yào)求，制(zhì)定具體↑↓β(tǐ)辦法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　φ‌'　　　　　中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(gu≤✔ó)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāngγ♦)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020​↓γσ年(nián)9月(yuè)11日(rì)
 

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